今年,辽宁省实现了工伤保险基金统收统支模式的省级统筹,这是辽宁工伤保险经办工作的划时代变革。
近30年来,辽宁省的工伤保险经办经历了两个时期。1994年10月1日起,辽宁省内所有城镇企业及其职工开始纳入工伤保险参保范围;从1994年到2003年《工伤保险条例》颁布,这近10年时间,全省工伤保险工作从政策到经办都处在探索完善、持续提升阶段。从2003年到2023年,《工伤保险条例》实施的20年间,辽宁省工伤保险又经历了分级统筹、市级统筹、调剂金模式的省级统筹、基金统收统支的省级统筹四个阶段。
20年经办模式变迁
从2003年开始,辽宁省各地市在《社会保险法》、《工伤保险条例》的制度框架下,按照基金收支平衡原则,构建了适合本地区的完整政策体系,形成了各有特点的经办服务模式,保障了各项工伤保险待遇按时足额支付,让参保对象享受到了信息推送的及时、免申即享的方便、网厅办理的快捷、窗口服务的热情,切实为参保单位和参保职工撑起了工伤权益的“保障伞”。20年间,全省工伤保险参保人数从345.8万人增长到812万人,实现了法定参保群体全覆盖;基金年收入从2.4亿元增长到48.1亿元,抗风险能力进一步增强。
2024年实行基金统收统支模式的省级统筹后,辽宁省工伤保险工作更上层楼,发生了历史性变化。
首先是省级集中,建设全新信息系统。实现了业务全流程进系统、全数据存系统、全环节闭环管理;工伤保险与养老保险共用基础数据、公共业务协同办理;工伤认定、劳动能力鉴定与工伤保险业务一体化经办;系统每个功能模块都有详细帮助说明,操作便捷。
其次是统收统支,实现“一本帐”管理。辽宁省社保中心财务审计部部长魏春艳告诉记者:“现在工伤保险费收入直接入省级国库,基金支出由省社保经办机构统一申请拨付到各市社保经办机构。取消县级财务核算,保费收入实行省级核算,基金支出实行市级核算。
建成全省统一的财务业务一体化管理系统,实现财务数据省级集中,业务财务数据同源同库,确保收支项目与业务经办全量对应。”
智能监控 统一流程
辽宁制定了覆盖参保缴费、认定鉴定、待遇支付、风险防控全业务链条的经办规程,统一了全省业务经办服务标准,压缩办理时间,精简手续资料,实现了省级统筹前后业务经办无缝衔接、参保对象“无感”业务变化。以前工伤职工申领一次性伤残补助金时,需要提交《认定工伤决定书》、《劳动能力鉴定结论通知书》等纸质资料,省级统筹后,工伤认定、劳动能力鉴定与工伤经办使用同一业务系统,工作人员能够直接调取使用认定、鉴定结论,工伤职工只需提交社会保障卡即可申领待遇。
智能监控覆盖全部业务环节。在国家风控规则基础上,梳理汇总涉及基金安全的风险防控规则201条,嵌入系统各个业务环节,实现了“事中监控”。
辽宁省社保中心数据服务部副部长李继钢介绍:“我们的监控系统有提醒预警121条、发现即中断80条,对于重复发放待遇、先受伤后参保、办理待遇缺少工伤认定信息等,业务发现后即时中断办理,保障基金支付安全。”
多措并举 提升服务质量
依托网络信息技术,实现高频业务47项100%网上可办,5个服务事项在辽宁社保公众号、全省社保经办机构自助机、合作银行网点可查可打印相关表单。
辽宁省社保中心工伤保险部部长范大禹对记者说:“我们借助工伤认定、劳动能力鉴定与业务经办一体化优势,推行一次性伤残补助金免申即享。建立服务专员工作机制,点对点解决参保对象业务办理过程中遇到的问题。”
辽宁省推行服务协议机构省内互认共享,最大限度满足参保对象就医、康复、辅具配置需求。按照“清风辽宁政务窗口”服务标准,树立窗口形象,提供暖心服务。
2024年4月12日,沈阳市人大工勤人员张伟在公出过程中,突发疾病死亡。家属受到很大打击,其父母和爱人身体都不好,生活困难。为抚慰家属,沈阳市人社局工伤处、市社保中心工伤经办部工作人员利用周末时间到工亡职工家里慰问,详细介绍了申请工亡认定和待遇给付的标准和流程,一次性告知需准备的材料,家属深受感动。业务经办部门为其开通绿色通道,工亡认定当月,家属就领到了工亡待遇108万元,极大缓解了工亡职工家庭困难。
大连通过工伤保险经办助力营商环境建设。着力解决企业和职工关注的问题,出台《大连市停工留薪期管理办法》,规范工伤职工停工留薪期管理,化解了个别工伤职工长期“泡工伤假”的难题,受到广大企业认可;针对重度伤残职工,常态化开展工伤上门鉴定服务,打通特殊群体服务的“最后一公里”。
适值《工伤保险条例》颁布实施20周年之际,辽宁省工伤保险工作将以推进省级统筹为契机,进一步完善政策体系,加强流程再造,提升服务品质,为广大参保职工积极投身推动辽宁全面振兴的改革实践保驾护航。
原文链接:https://rst.ln.gov.cn/rst/zxzx/bmhy/2024081914583640017/index.shtml
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