辽宁： 提升补换卡能力，让服务更便民-zl尊龙凯时集团

　　近年来，辽宁省将补换社会保障卡作为重要惠民服务事项，除了广泛部署快速制卡网点外，重点提升到期换卡、同号换卡服务能力，持续丰富服务手段、优化服务内容，取得了较好的应用成效。 

　　暖民心：到期换卡不扰民

　　辽宁省是我国较早发行社会保障卡的地区，2002年开始发行第一代社会保障卡。2012年5月开始，陆续换发具有金融功能的第二代社会保障卡，持卡人数基本覆盖全部人力资源和社会保障服务对象。

　　2022年上半年开始，陆续有参保人员的第二代社会保障卡有效期满。针对城镇化程度高、老龄人口占比大、在外地养老人数多等特点，辽宁省人社部门以便民不扰民、持续优服务为宗旨，按照自然过渡原则开展第三代社会保障卡发行工作。

　　“为确保社会保障卡能够及时、安全发放到位，杜绝库存卡、睡眠卡等问题卡的出现，对本钢集团有限公司、中车 大连机车车辆有限公司等大型企业社会保障卡即将到期的在岗职工，我们组织各市社保部门与企业一起对其信息进行 核对，由企业组织职工完成电话、照片等必要信息的更新工作。信息整理完成后打包发送给银行，生成对应的金融数据，再由制卡厂商批量完成制卡，并由企业组织发放。”辽宁省社会保险事业服务中心社保卡中心工程师史阳介绍。批量换卡采用银行卡号同号换卡方式，新卡的银行功能被激活后，旧卡自动作废。机关事业单位工作人员也采取此种方式对社会保障卡进行批量换发。

　　对于属地居住的退休人员、灵活就业人员和城乡居民，辽宁省主要采取广泛宣传、现场制卡的方式进行换卡工作， 并在全省广泛布设自助发卡服务终端。通过普通银行卡或存折领取社保待遇的参保人员在银行换领第三代社会保障卡 后，经本人同意，可通过社银一体化服务平台直接完成待遇发放卡的变更。

　　针对卡片有效期已满尚未换发第三代社会保障卡的群众，市级人社部门组织发卡服务银行统一联系。针对联系方 式信息不准确的情况，省市人社部门通过多源数据比对的方式予以核实完善。制卡成功后，持卡人不在本地的，工作人员通过邮寄发放；本人行动不便的，工作人员上门制卡。

　　“到期换发卡最大的难点是照片信息的变更，照片质量直接影响卡片质量。不仅如此，社会保障卡照片信息还是进行领取社保待遇资格刷脸认证的基础数据源，照片质量会影响待遇资格认证效果。”辽宁省社会保险事业服务中心社保卡中心主任明晓浙说，“随着国家对个人生物特征管理的日趋严格，通过数据共享等传统渠道获取照片信息的时效性难以保证，经常能听到参保人员反映社会保障卡上的照片和自己都不像了。”

　　为了方便参保人员更换照片，辽宁省人社厅在“辽宁社会保障卡”微信和支付宝小程序上开发了线上照相功能。参保人员通过上述渠道，在换发社会保障卡期间，可随时完成照片信息的更新。为防止照片上传错误，小程序将新照片与原照片（或本人刷脸）进行比对，比对成功后对照片进行标准化处理，符合标准的照片直接转入社会保障卡业务系统。相关功能还集成到自助发卡终端，彻底解决服务难点问题。 

　　铁岭市的李女士退休以后一直通过电子社保卡小程序进行领取养老保险待遇资格认证。因为做过脸部微整形手术，每次进行人脸识别时，她都要反复认证多次才能通过。“去年接到通知，知道自己的社会保障卡要到期了，就在网上进行了申请，重新采集了照片，自助拍照功能特别方便，今年进行领取养老保险待遇资格认证一次就通过了。”李女士说。

　　在为新增退休人员办理退休业务时，社会保险经办人员会建议办理退休的人员换发一张第三代社会保障卡，卡片升级、待遇入卡、信息维护、电子社保卡签发等服务可实现“一事联办”。

　　“卡片有限期 10 年，换发后参保人员短时间内将不会遇到社会保障卡到期换发问题。在制卡过程中，我们进一步采集、核准个人信息，社保待遇直接发放到社会保障卡对应的银行账户。参保人员还可以利用第三代社会保障卡的‘非接’应用功能，在乘坐公交地铁、进入旅游景区和文化场馆时享受便利。”辽宁省社会保险事业服务中心副主任顾岩介绍，参保人员在领取第三代社会保障卡实体卡时，也将同步签发电子社保卡。利用电子社保卡平台融合的各类功能，参保人员可以查询个人的各类社保信息、开展领取社保待遇资格认证、享受几十项惠民服务。据统计，辽宁省在 2022 年度通过到期换发方式共换发第三代社会保障卡 432 万张，2023 年度换发第三代社会保障卡 340 万张。

　　顺民意：同号换卡享便利

　　随着社会保障卡实人实名实卡优势的不断凸显，金融应用日益增多，换卡带来的社会保障卡银行卡号变更问题给群众，尤其是持卡领取社保待遇的群众带来较大不便。

　　为解决上述问题，辽宁省人社部门在第二代社会保障卡发行之初，就会同发卡合作银行在开展快速补换卡服务的同时，探索建立银行卡号同号补换卡模式。2013 年，中国银行辽宁分行率先实现银行卡号同号换卡，同号换卡减少了金融预开户时间。随着同号换卡在全省的逐步推广，群众可以选择现场即时发卡或等待一定周期的同号换卡。这也进一步为社会保障卡“一卡通”应用提供了强有力的支持，社保便民服务再上新台阶。

　　本溪市的王女士退休以后一直居住在上海市，使用本溪市发行的社会保障卡领取养老金。最近她的社会保障卡不小心弄丢了，便打电话联系本溪市社保中心。按照工作人员的讲解，她先到居住地附近的中国银行网点办理了卡挂失手续，由上海当地的中国银行代开户行对其进行了身份核验和业务确定。之后，中国银行本溪分行通过社银服务接口完成社会保障卡同号换卡，并将新卡邮寄到上海当地受理王女士业务的银行网点。

　　2022 年，随着第三代社会保障卡的发行，辽宁省在社会保障卡优服务方面精雕细琢，在之前工作的基础上，与各发卡服务银行和中国邮政部门深入合作，开通了同号换卡预约和邮寄服务。

　　在大连市居住的宋先生是个慢性子，退休以后喜欢宅在家里，之前接到社会保障卡即将到期的短信提醒也没着急。最近，他又收到中国工商银行发送的短信，提示其可以预约换卡。

　　“我挺好奇，就到家附近的一个银行网点去看个究竟。按照银行工作人员的指引，我很快完成了预约换卡业务。没过几天，新卡就做好了。银行卡号没变，每月还正常往里打钱。这事儿办得挺好，省时间不用排队。”宋先生高兴地说。

　　通过规范换发卡，优化服务流程，辽宁省实现了全省社会保障卡服务标准的统一，建立了全省统一的标准化社银服务体系，为建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”奠定了坚实基础。

　　解民忧：全业务一卡通用

　　在为参保人员提供优质便捷的换卡服务的同时，辽宁省人社部门加强社会保障卡应用，重点强化用卡环境建设，将业务系统全面按照“身份识卡、资金入卡”进行改造，各类业务系统、自助服务终端全部按照机读模式完成系统改造，个人业务模块统一增加社会保障卡读卡按钮。其中，全省 3000 多个就业和社会保险个人业务服务窗口均布设了社保卡读卡、电子社保卡扫码设备；2000多台自助服务一体机全部采用社会保障卡读卡及电子社保卡扫码方式授权访问。此外，为确保安全性，所有业务系统经办人员需要采用电子社保卡扫码登录方式核验身份后才能受理业务。

　　刚参加工作没多久的小刘最近就体验了一次电子社保卡带来的便利。“现在习惯出门就带一个手机，今天来社保大厅打印缴费证明，到了才发现啥证件也没带。大厅值班同志告诉我，用电子社保卡扫码就能在自助机上打印缴费证明，确实挺方便。”小刘说。

　　值得特别注意的是，第三代社会保障卡增加的“非接”读卡方式，对在居民服务领域的应用拓展提供了更大便利。在各类政务服务大厅、文旅场馆，社会保障卡均可作为有效身份凭证使用。“非接”简单来说，就是卡片靠近读卡设备即可完成卡内密钥验证和信息读取，通过该功能，读卡速度更快，通过联机验证有效杜绝了造假和盗用风险。此外，为了将社会保障卡的支付结算能力和快速识别能力进行充分结合，辽宁省人社部门还不定期开展“社会保障卡一分钱乘公交”“社会保障卡消费满减”等活动，赋予群众更多、更好的选择。

原文链接：https://rst.ln.gov.cn/rst/zxzx/shbz/2024040909163871913/index.shtml
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